Telecamere, multe e privacy: Cosa può fare la Polizia Locale? Regole operative per l’utilizzo legittimo di telecamere, fototrappole, lettura targhe e immagini nei procedimenti sanzionatori

VENERDÌ 04 SETTEMBRE 2026
Dalle 09:00 alle 13:00 – Docente: Dott. Marco Massavelli

Modulo 1 — Il quadro normativo: videosorveglianza comunale, sicurezza urbana e Codice della strada

• Differenza tra:
  – videosorveglianza per sicurezza urbana;
  –  sistemi per accertamento violazioni CdS;
  – videosorveglianza ambientale;
  – lettura targhe;
  – sistemi automatici omologati/approvati;
  – uso delle immagini come fonte probatoria.
  
  
• Principi GDPR applicabili:
  – liceità;
  – correttezza;
  – trasparenza;
  – limitazione della finalità;
  – minimizzazione;
  – limitazione della conservazione;
  – accountability.
  
  
• Base giuridica per i Comuni:
  – art. 6 GDPR;
  – art. 2-ter Codice Privacy;
  – norme di settore;
  – ruolo del regolamento comunale;
  – patto per la sicurezza urbana con la Prefettura.
  
  
• Quando una telecamera comunale può essere usata per finalità sanzionatorie e quando no.
  

Modulo 2 — Provvedimento del Garante del 14 maggio 2026: cosa è successo e cosa insegna alla Polizia Locale

• Ricostruzione del caso:
  – incidente stradale con feriti;
  – acquisizione delle immagini da telecamera installata per sicurezza urbana;
  – contestazione della violazione al Codice della strada;
  – ritiro patente;
  – invio del video alla Motorizzazione;
  – reclamo dell’interessata al Garante.
  
  
• Le difese del Comune:
  – attività di Polizia Giudiziaria;
  – necessità di ricostruire la dinamica del sinistro;
  – collaborazione con altra pubblica amministrazione;
  – invio del filmato alla Motorizzazione.
  
  
• Le valutazioni del Garante:
  – uso ulteriore incompatibile con la finalità originaria;
  – mancanza di base giuridica specifica;
  – assenza di prova concreta dell’attività di Polizia Giudiziaria;
  – distinzione tra utilizzo per finalità penale e utilizzo per sanzione amministrativa;
  – comunicazione alla Motorizzazione non adeguatamente fondata.

Modulo 3 — Accertamento delle violazioni: telecamere, fototrappole, LPR e dispositivi automatici

• Accertamento delle violazioni: telecamere, fototrappole, LPR e dispositivi automatici
  – Accertamento immediato e accertamento differito.
  – Dispositivi omologati o approvati.
  – Sistemi automatici e semi-automatici.
  – Telecamere di contesto e telecamere dedicate all’accertamento.
  
  
• Lettura targhe:
  – finalità di sicurezza urbana;
  – controllo veicoli;
  – varchi;
  – banche dati;
  – tempi di conservazione;
  – accessi degli operatori.

• Immagini usate per:
  – sanzioni amministrative;
  – accertamenti ambientali;
  – incidenti stradali;
  – indagini penali;
  – richieste dell’autorità giudiziaria.

Modulo 4 — Procedura corretta per l’uso delle immagini da parte della Polizia Locale

• Come impostare una procedura interna:
  – richiesta di accesso alle immagini;
  – identificazione della finalità;
  – verifica della base giuridica;
  – autorizzazione dell’operatore;
  – estrazione del filmato;
  – oscuramento di terzi non pertinenti;
  – tracciamento accessi;
  – conservazione separata;
  – eventuale trasmissione ad altra autorità;
  – cancellazione o archiviazione.
  
  
• Differenza tra:
  – semplice visione;
  – estrazione;
  – copia forense;
  – allegazione al verbale;
  – trasmissione a terzi;
  – produzione in giudizio.
• Come documentare l’attività:
  – verbale di accesso alle immagini;
  – registro estrazioni;
  – motivazione della richiesta;
  – soggetto autorizzato;
  – data e ora;
  – finalità;
  – riferimento normativo;
  – destinatario della comunicazione.
  
  
• Rapporti con:
  – DPO/RPD;
  – responsabile ICT;
  – responsabile del trattamento;
  – Prefettura;
  – Autorità giudiziaria;
  – Motorizzazione;
  – altri uffici comunali.
  
  
• Schema operativo: “Posso usare questo filmato?”
  

Modulo 5 — Laboratorio operativo: 5 casi pratici per la Polizia Locale

• Caso 1 — Incidente stradale ripreso da telecamera di sicurezza urbana
  La pattuglia interviene su un sinistro con feriti lievi. La telecamera comunale ha ripreso tutto.
  Domanda: posso usare il video per contestare la violazione amministrativa?
  
  
• Caso 2 — Abbandono rifiuti ripreso da fototrappola
  Un cittadino viene ripreso mentre abbandona sacchi fuori dall’ecopunto.
  Domanda: quali condizioni devono essere rispettate prima di usare il video per la sanzione?
  
  
• Caso 3 — Lettura targhe e veicolo senza assicurazione
  Il sistema LPR segnala un veicolo privo di copertura assicurativa.
  Domanda: quali dati posso trattare e per quanto tempo?
  
  
• Caso 4 — Telecamera comunale e richiesta della Motorizzazione
  La Motorizzazione chiede copia del video di un sinistro.
  Domanda: posso trasmetterlo? Con quale base giuridica? Devo inviare tutto il filmato o solo ciò che è strettamente necessario?
  
  
• Caso 5 — Richiesta di accesso del cittadino alle immagini
  Un cittadino chiede copia del filmato perché vuole contestare una multa.
  Domanda: come gestire accesso, oscuramento di terzi e limiti alla consegna?

Modulo 6 — Errori da evitare e checklist finale di conformità

• Usare telecamere di sicurezza urbana per qualsiasi finalità.
• Non distinguere tra attività amministrativa e attività di Polizia Giudiziaria.
• Non documentare l’accesso alle immagini.
• Trasmettere filmati ad altri enti senza base giuridica chiara.
• Conservare copie dei video oltre il necessario.
• Non oscurare persone, targhe o soggetti non pertinenti.
• Mancanza di DPIA.
• Cartelli generici o incompleti.
• Regolamento comunale vecchio o non coerente con gli impianti reali.
• Accessi liberi alle immagini da parte di troppi operatori.