Agibilità delle costruzioni: l’attuale connotazione dell’Istituto a seguito dei D.L. Semplificazione e del D.L. – La SCEA o segnalazione certificata di agibilità

MERCOLEDÌ 19 NOVEMBRE 2025
ORE 09.30 – 13.00
Docente: Avv. Paola Minetti

• 1) L’evoluzione storica dell’istituto: la normativa previgente e quella attuale, con le modifiche apportate dal decreto del fare convertito in legge 98/2013. La relazione con il procedimento edilizio. Le modificazioni intervenute al TUED da parte del DL semplificazione n. 76 del 2020 convertito in L. 120 del 2020: l’attestazione di legittimità di un immobile (articolo 9 bis).
  Le innovazioni apportate dal DL semplificazione che ha introdotto l’art. 9 bis sullo “stato legittimo degli immobili”, aggiornato dalla L. 105 del 2024. Analisi dell’articolo e dei risvolti importanti di tale innovazione. Effetti sulla rigenerazione e riqualificazione urbana. Le modifiche all’articolo 24 con l’introduzione del comma 7 e le modifiche apportate dalla L. 105 del 2024 (in sede di conversione).
  
  
• 2) Il certificato di agibilità: il certificato come conclusione del processo edilizio. 
  Quando è prevista l’agibilità? E quando sia obbligatorio presentarla.
  La segnalazione certificata di agibilità in luogo della richiesta: cosa comporta l’istituto “autodichiarato”; analogie e differenze con la SCIA.
  Il contenuto, la natura giuridica e la funzione. Da certificazione per attestazione igienica a certificato multifunzione che comprova la conformità edilizia e quella igienica, sanitaria, di sicurezza, staticità etc. 
  La funzione dell’istituto: il dovere di chiedere l’agibilità alla fine dei lavori. Quando sia necessario chiedere l’agibilità. 
  La sanzione per mancata presentazione. Continuità giuridica con il passato e con il Testo unico Leggi Sanitarie e con le norme ancora in vigore.  
  Il procedimento di controllo sulle certificazioni presentate. Il controllo della Pubblica Amministrazione duplice, sulla documentazione e sul lavoro eseguito. 
  Cosa cambia rispetto al passato nel contenuto della agibilità “auto” certificata. Il rinvio del comma 4 aer. 24 Dpr 380 del 2001 all’articolo 19 L 241/90. Il raccordo operato dalla L. 105 del 2024 con la disciplina della SCIA.
  Il soggetto che abbia diritto a chiedere l’agibilità. 
  La relazione con il titolo edilizio e con la CILA.
  
  
• 3)  Il legame con il DM del 1975 sui requisiti igienico sanitari dei locali e il collegamento con il disposto dell’articolo 9 bis Dpr 380/2001 aggiornato alla L. 105 del 2024. 
  L’introduzione delle deroghe al DM e del regime delle tolleranze anche alle condizioni igieniche. L’agibilità parziale. Analisi dei casi di agibilità parziale e la parziale fine dei lavori. La comunicazione di fine dei lavori anche in caso di agibilità parziale; effetti.
  La comunicazione della fine dei lavori e la SCIA di fine lavori prevista dal legislatore nazionale. I poteri di intervento della PA. Le sanzioni.
  La dichiarazione di inagibilità e la differenza con il mancato controllo; l’intervento sulla Segnalazione Certificata di Agibilità e la differenza con l’inagibilità.
  
  
• 4) Le ordinanze di tutela per l’incolumità pubblica e la salute; l’ordinanza di sgombero. 
  La relazione con l’agibilità, la sicurezza, la salute e i valori costituzionalmente tutelati.
  
  
• 5) I soggetti del procedimento e la responsabilità del responsabile della PA: civile, amministrativa – di procedimento e di provvedimento – e del tecnico di parte: civile e penale (per la veridicità delle dichiarazioni). Le dichiarazioni del tecnico, la valenza delle dichiarazioni. Le sanzioni per la mancanza del certificato: il controllo del certificato e dei lavori eseguiti. Le difformità di esecuzione. I risvolti sulla segnalazione certificata e il collegamento con gli abusi edilizi. Agibilità e permanenza di persone. Gli effetti sull’immobile.
  Come regolarsi in caso di agibilità risalente e in caso di mancanza del certificato.
  
  
• 6)  Il contratto di compravendita tra privati di un immobile privo del certificato di agibilità. Sanzioni civili ed amministrative. Cassazione a SU 8230 del 2019.
  La Giurisprudenza in materia ed i quesiti.