Accertamento di compatibilità paesaggistica pre e post Legge Salva Casa. Disciplina dell’accertamento di compatibilità ai sensi del D.LGS 42/2004 (Codice Urbani)

MERCOLEDÌ 09 SETTEMBRE 2026
Dalle 09:30 alle 13:00 – Docente: Avv. Paola Minetti

Analisi della normativa ed applicazione prima del D.L. salva casa
L’evoluzione del concetto di sanatoria paesaggistica; significato della sanatoria e attuale divieto contenuto nella attuale disciplina (articolo 146 del Codice Urbani)

• L’accertamento di compatibilità paesaggistica (articoli 167 e 181): la previsione dell’accertamento e la sua funzione in relazione alla normativa definita “condono ambientale”; la differente finalità delle due norme; 
• Il procedimento di accertamento di compatibilità e la sua relazione con i titoli edilizi. Il problema del  volume tecnico e la posizione della giurisprudenza in proposito. 
• Il procedimento: analisi delle fasi e quando sia possibile, tempi e modi dell’accertamento e funzione sul titolo edilizio
• Il raccordo tra la normativa edilizia e le disposizioni del Decreto Legislativo n. 42/04; 
• La sanatoria edilizia e la sanatoria paesaggistica; la relazione tra il reato edilizio e quello paesaggistico; 
• Le sanzioni amministrative a tutela del vincolo e le sanzioni a tutela della conformità edilizia e a punibilità degli abusi; 
• Il cumulo di sanzioni; la sanzione pecuniaria amministrativa per la violazione delle norme poste a tutela del paesaggio; 
• Il ravvedimento operoso e sua incidenza sul procedimento penale e su quello amministrativo. Il reato paesaggistico come reato di pericolo: significato e conseguenze.

Breve analisi dell’articolo 181 del Codice Urbani

• Le sanzioni paesaggistiche; la predisposizione degli atti (ordinanze) e l’efficacia degli stessi; i risvolti sul titolo edilizio;     
• La sanzione amministrativa edilizia; la richiesta di applicazione della sanzione pecuniaria;
• Le ordinanze sanzionatorie e la redazione delle stesse; la competenza ad emettere ordini;
• Analisi e commento dei più significativi orientamenti della giurisprudenza;
• Le circolari della Soprintendenza in merito alla sanatoria paesaggistica dal 2015 ad oggi.

Analisi della sanatoria paesaggistica contenuta nell’articolo 36 bis del T.U.ED.

• Analisi della normativa contenuta nel DL Salva casa e attualmente disciplinata dall’articolo 36 bis del T.U.ED;
• Raccordo con la normativa del Codice Urbani: la posizione della Soprintendenza e della Giurisprudenza in proposito;
• Applicabilità dell’articolo 36 bis comma 5 anche in caso di aumento di volume (non solo di volume tecnico). Interventi realizzati prima del maggio 2006 e dopo il maggio 2006;
• Procedimento di accertamento di compatibilità;
• Il valore del parere della Soprintendenza;
• Se si possa parlare di silenzio assenso e di formazione dello stesso: la giurisprudenza chiarisce le cose;
• Il raccordo tra la disciplina delle tolleranze costruttive del TU.E.D. e la norma contenuta nel DPR 31 del 2017 sulla sanatoria semplificata.