Urbanistica Concordata: la convenzione urbanistica

Il corso di formazione ha l’obiettivo di acquisire e analizzare gli istituti della convenzione urbanistica e dell’accordo alla luce degli interventi legislativi che hanno modificato la materia e alla luce della evoluzione giurisprudenziale. 
La convenzione resta lo strumento che regola i rapporti tra pubblico e privato ma le legislazioni regionali più avanzate hanno ideato lo strumento dell’accordo sulla base del quale può essere proposta, all’Amministrazione, una soluzione pianificatoria specifica, sempre all’interno dello strumento che regola e disciplina la pianficazione territoriale. 
Gli accordi – che hanno una matrice regionale – sono utilizzati sulla base della disciplina delle leggi regionali e del diritto positivo. 
Il senso e la natura risiedono nell‘esigenza di coniugare la pianificazione con le esigenze che provengono dal territorio; l’accordo è lo strumento ideale per cogliere le esigenze provenienti dal territorio; le PA possono così avvalersi degli accordi per mettere a punto le modifiche urbanistiche senza ricorrere a strumenti impositivi. Si è costruita, pertanto, una fattispecie che prevede uno spazio alla iniziativa del privato che, nelle legislazioni regionali, assume l’iniziativa di proporre interventi che, se assentiti, diventano interventi di modificazione del territorio in ragione di una conformazione non più imposta ma concordata, almeno in sede attuativa.
Non esiste un quadro normativo nazionale che disciplini tali accordi ma dei modelli regionali. Quali siano gli effetti di questa urbanistica concordata (o, come la chiama il Consiglio di Stato “contrattata”) sulla attività amministrativa è il tema analizzato oltre ai risvolti di eventuale contenzioso che si potrebbe formare tra le parti; le modalità per evitarlo e i rischi di illegittimità dell’operato sono, inoltre, due rilevanti nodi da affrontare.